國家市場監督管理總局日前發布了《商標代理監督管理規定》（下稱《規定》），推動我國商標代理行業走高質量發展之路。
自20世紀90年代至今，我國實行商標代理制已有30多年。站在新的歷史起點，此次代理行業監管新規出臺的背景和意義是什么？在業內引發怎樣的反響？未來在貫徹落實《規定》上還需要注意哪些問題？《規定》出臺后，這些問題引發廣泛關注。
與時俱進 意義深遠
商標代理制度是商標制度的重要組成部分，多年來，在促進商標法律知識傳播，提升商標注冊、運用、管理的專業化和便利化水平，幫助中國企業海外商標布局和外國企業在華辦理商標業務等方面，都發揮了重要作用。原國家工商行政管理總局曾發布過《商標代理管理辦法》（下稱《辦法》），對商標代理有關概念、商標代理機構和代理人的從業條件和主要義務、商標代理違法行為及處理作出規定，2013年和2014年我國分別對商標法與商標法實施條例進行修改后，其主要內容被商標法與商標法實施條例所吸收，《辦法》于2016年廢止。
此次以部門規章形式出臺《規定》的背景是什么？“2003年取消商標代理機構和商標代理人資格兩項行政審批后，商標代理機構的設立完全依照普通公司的設立程序，大幅度降低了行業準入門檻。隨著我國經濟社會快速發展和全社會知識產權保護意識的持續提升，近年來，我國商標注冊申請量迅猛增長，帶動商標代理服務市場規模迅速擴大，代理機構及其從業人員數量急劇增長的同時，商標代理服務質量和從業人員職業素質參差不齊等問題逐漸暴露，一些代理機構及從業人員甚至為牟取不正當利益，從事或者幫助委托人進行惡意搶注、囤積交易商標、不正當維權等違法行為，造成了不良社會影響，引起輿論廣泛關注�！眹抑R產權局條法司有關負責人介紹，隨著新技術、新業態的發展，出現了主要通過網絡從事商標代理業務的商標代理機構，其中個別機構不正當地利用技術手段或者流量優勢掠奪市場，為行業監管和治理帶來巨大挑戰。
上述負責人表示，商標法與商標法實施條例中涉及商標代理的規定多年未作修改，對于層出不窮的新型商標代理違法行為欠缺針對性和可操作性，無法為行業監管提供充分明確的法律依據和切實有效的監管手段，需要通過制定部門規章細化落實商標法和商標法實施條例的有關規定，特別是2019年商標法最新修改有關規制惡意商標注冊申請的內容。
在此背景下，國家知識產權局在充分借鑒專利代理、律師等行業監管經驗的基礎上，結合商標代理行業監管現實需求和工作實踐，起草了《商標代理監督管理規定（草案）》，并通過多種方式廣泛征求意見，在充分吸收各方有益意見后，報送國家市場監督管理總局進行法制審查，經國家市場監督管理總局局務會審議通過后于日前公布。
“《規定》的發布實施，為加強商標代理行業治理和監督管理提供充分明確的法律依據，對引導商標代理機構依法依規經營，全面規范商標代理行為，提升商標代理服務質量，營造風清氣正的商標代理市場秩序，維護委托人合法權益和社會公共利益，促進商標代理行業健康發展具有重要的現實意義。同時，《規定》的制定與出臺也是貫徹落實黨的二十大報告關于‘加強知識產權法治保障’的重要舉措�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。
《規定》有哪些新變化？上述負責人介紹，《規定》共5章43條，主要在現行商標法及商標法實施條例的制度框架下，完善商標代理法律制度，梳理細化相關法律規定，保障法律實施，明確商標代理行為規范，督促商標代理機構規范經營，提升代理服務水平和服務質量；同時完善商標代理監管措施手段，加強事中、事后監管，保障當事人合法權益，提高監管效能。
“《規定》以解決商標事業高速發展之下，商標代理領域存在的現實問題為主要目的，更加注重增強監管措施手段的針對性和法律法規的可執行性，是完善知識產權代理管理制度、提高監管規范化水平的有效手段�！兑幎ā敷w現了凈化商標代理市場環境、扭轉商標代理行業無序發展現狀的鮮明態度和推動商標代理行業走高質量發展之路的堅定決心�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。
反響熱烈 充滿期待
《規定》的出臺著眼于變化的市場環境，內容覆蓋商標領域的各個環節和現象，涉及商標代理機構、從事商標業務的律師事務所、商標行業組織及企業等多方利益�！兑幎ā烦雠_后引發社會廣泛關注，在對《規定》“點贊”的同時，對未來《規定》的貫徹落實和治理效果充滿期待。
“《規定》出臺后，我們組織代理人進行了系統學習。對于長期從事商標代理的專業機構來說，這是一個非常利好的消息，令人振奮�！鄙綎|千慧知識產權集團綜合業務中心總監、千慧知識產權（青島）公司總經理張虛介紹，從市場角度來看，商標代理人如同醫生一樣，需要有豐富的專業知識、長期的案例積累及服務實踐，但實踐中由于行業準入門檻低，一些機構追求短期利益，不進行深耕，甚至代理惡意注冊、囤積的商標申請，不利于行業健康發展，導致社會對商標代理行業評價不高，期待《規定》的出臺可以改變這種局面；對商標代理人來說，隨著《規定》的落地實施，低水平代理機構和代理人被淘汰后，通過規范的引導和代理人價值的體現，讓真正從事商標代理的代理人更有獲得感，并形成一種正向循環，讓更多的人能參與到代理行業中。
《規定》第一章第四條對商標代理行業組織的職責作出明確規定，并鼓勵商標代理機構、商標代理從業人員依法參加商標代理行業組織�！啊兑幎ā返某雠_，有助于行業協會更好地參與代理行業監管，組織引導商標代理機構和商標代理從業人員依法規范從事代理業務，不斷提高行業服務水平�！痹颇鲜∩虡藚f會會長王晶表示。
商標代理行業的一端是代理人，另一端連著市場主體�！兑幎ā返某雠_對作為委托人的企業有何積極影響？“《規定》中信用檔案的建立，在一定程度上能夠阻止和防范不法從業人員的僥幸心理，不僅有助于規范商標注冊、代理市場，而且隨著商標代理服務水平的整體提升，有助于代理人更好幫助企業進行品牌保護和布局，減少低水平代理帶來的時間和經濟損失�！闭憬瓗浛惦娖鞴煞萦邢薰痉▌湛偙O劉繼忠表示。
《規定》出臺后，在促進商標代理行業持續健康發展方面還有哪些工作要做？“近期，國家知識產權局將持續做好《規定》的宣傳解讀和貫徹落實工作，將最新的規范性要求落實落細�！眹抑R產權局條法司有關負責人表示，《規定》的施行對解決當前行業發展中的現實問題將發揮積極作用，但作為部門規章，《規定》只能在現行法律法規框架下發揮作用。從長遠看，要想全面解決商標代理行業發展中存在的根本性制度性問題，有必要在后續商標法律制度修改中進一步完善商標代理制度的頂層設計，構建系統完備的商標代理制度體系，健全高效協同的商標代理監督管理機制，為促進商標代理行業的持續健康發展提供有力保障。（王晶）
江蘇華企立方市場部編輯發布